Kina

Fra 1. mai 2007 innførte kinesiske myndigheter nye regler for søkere. Reglene kan du laste ned her.

I mars 2006 fikk Adopsjonsforum en formell tillatelse til å formidle barn med særskilte omsorgsbehov. Barn som trenger spesielle foreldre presenteres på Adopsjonsforums web–sider, og familier som er interessert i å adoptere et av barna, må henvende seg til sekretariatet. Alle slike saker må godkjennes i Bufdir ⁄ Faglig utvalg. Barn som har vært syke, men nå er friske (f. eks. etter en operasjon) tildeles på vanlig måte.

CCCWA er en non–profit organisasjon utnevnt av kinesiske myndigheter for å ha ansvar for alt arbeid relatert til internasjonale adopsjonsspørsmål. CCCWA samarbeider p.t.med adopsjonsorganisasjoner fra 15 land bl.a.Adopsjonsforum.

Struktur: En ”Director General” og to ”Deputy Directors” har ansvar for åtte ”departments” (avdelinger) og administrasjonen.

Administrative Office: ansvarlig for å motta og registrere dokumenter, ekspedering av NCA, personal– og administrative saker, ta imot besøkende.

Adopters' Eligibility Review Department: ansvarlig for å undersøke akkreditering av utenlandske organisasjoner, søknader og offisielle dokumenter.

Child’s Inter–Country Placement Department: ansvarlig for å ”matche” barn til utenlandske søkere som er kvalifisert for adopsjon ifølge kinesisk lovgivning og krav, samt kontakt med adopsjonskontorene i provinsene.

Domestic Adoption Department: ansvarlig for utvikling av det innenlandske adopsjonsprogrammet.

Child–Raising Department: ansvarlig for utvikling av program for barnehjem og institusjoner, når det gjelder barnas behov for omsorg

Archives Management Department: ansvarlig for arkivering, spørsmål om arkivet, samt oppfølging vedr. adopterte barn.

Information and Technology Department: ansvarlig for CCCWAs internett– og intranettsider.

Finance Department: ansvarlig for den økonomiske delen, donasjoner og fond.

General Affairs Department: ansvarlig for drift av kontor etc.

I tillegg kommer: BLAS: en non–profit organisasjon styrt av CCCWA, ansvarlig for å gi rådgivende service om internasjonale adopsjoner, oversettelse av dokumenter samt å yte service i forbindelse med reiser.

For de aller fleste barn er den biologiske bakgrunnen ukjent og vil antakelig forbli det for alltid. Alderen til barna er oftest mellom et og tre år. Barna formidles fra offentlige barnehjem – flere hundre barnehjem er med i adopsjonsprogrammet.

De fleste barnehjemmene er gode, men det sier seg selv at ikke alle holder samme standard. Adopsjonsforum har ikke direkte kontakt med det enkelte barnehjem, og har heller ikke innvirkning på hvilke barnehjem våre søkere får tildelt barn fra. De fleste av barna har god helse ved henting, men luftveissykdommer og allergi forekommer atskillig hyppigere enn i en norsk familie. Stort sett dreier det seg om mindre alvorlige ting som raskt korrigeres etter ankomst til Norge. Alvorligere sykdommer kan forekomme, men normalt vil de barna dette gjelder bli plassert uavhengig av det ordinære formidlingsprogrammet. Kinesiske myndigheter er opptatt av at søkerne skal få best mulig informasjon om barnas helsetilstand, og kvaliteten på informasjonen er bedret, men det forekommer at barn viser seg å ha sykdommer som ikke er diagnostisert på forhånd.

Internettsidene til CCCWA finner du her.

Nedenfor følger en liste over dokumenter som skal sendes til Kina etter godkjenning:

1.   Søknad om adopsjon (last ned)

2.   Fødselsattest

3.   Vigselattest

4.   Arbeidsgiverattest

5.   Økonomisk oversikt (last ned)

6.   Legeattest (last ned) 

7.   Politiattest

8.   Sosialrapport

9.   Forhåndssamtykke fra Barne, ungdoms og familieetaten

10. Passkopier

11. Passbilder

12. Fotopresentasjon (last ned)

Dette er bare en foreløpig oversikt, ingen bør starte med dokumenter før etter godkjenningen i Bufetat.

De som blir forespurt om barn samtidig, reiser til Kina som en gruppe. Adopsjonsforum koordinerer reisen, i samarbeid med Egersund Reisebyrå i Norge og China Women Travel Service i Kina. Adopsjonsreisen er normalt på ca. 14 dager, og inn– og utreise skjer som regel via Beijing. Skal man til de sørligste og østligste provinsene, kan reisen inn gå via Guangzhou eller Shanghai.

Etter man er kommet hjem med barnet krever CCCWA seks oppfølgingsrapporter – en måned, seks måneder, et, to, tre og fem år etter hjemkomst. Rapportene bør skrives av helsesøster. Utgifter til kinesisk oversettelse dekkes av familien selv.

Kina annonserte 11. mars 2011 at man igjen vil åpne opp for at enslige kvinner mellom 30 og 50 år kan søke om adopsjon av barn med særskilte omsorgsbehov. Se vedlagte oversettelse av annonseringen her.

Selv om Kina gir denne muligheten er det viktig å minne om at søkerne først må ha en godkjenning fra norske myndigheter, og det er ikke gitt at dette er mulig for alle som er interessert. Søkerne som allerede har sine dokumenter i Kina vil ha første prioritet. Dernest må vi vurdere søkere som står på dagens venteliste for enslige søkere, og som ennå ikke har startet opp prosessen i forhold til kommunen og Bufetat.

I Norge er det fortsatt ikke et system for å bli forhåndsgodkjent for adopsjon av barn med spesielle omsorgsbehov. At søkeren ønsker dette må gå klart fram av sosialrapporten fra kommunen, og må være grundig vurdert der. Dernest skal søknaden godkjennes i Bufetat på vanlig måte. De barna som er aktuelle for enslige søkere er de som ligger på listen "Special Focus Children" – dvs. at dette kan være saker som er mer krevende enn andre. Søkere har ingen sikkerhet for at de blir godkjent for adopsjon av et barn med spesielle omsorgsbehov av norske myndigheter. Å bli godkjent som enslig søker stiller høye krav til søkerne, og norske myndigheter (faglig utvalg i Bufdir) vil som en hovedregel mene at barn som trenger ekstra oppfølging helst bør få to foreldre. Hvor realistisk det er å melde seg som søker for disse barna må derfor vurderes nøye.

I løpet av 2012 fikk 28 barn fra Kina nye foreldre gjennom Adopsjonsforums formidlingsarbeid – 13 jenter og 15 gutter. Fem av disse (to jenter og tre gutter) var barn med særskilte omsorgsbehov.

Adopsjonsforum sender dokumenter fortløpende til CCCWA, der de vanligvis blir registrert en til tre uker etter mottakelse. I noen tilfeller har vi opplevd at dokumentene ikke er logget inn i den rekkefølgen vi har sendt dem.

CCCWA mottar et stort antall dokumenter hver dag og det kan ta tid før dere mottar beskjed om LID. Vi sender ikke beskjed om LID til de aktuelle søkere før vi ser at datoene er registrert på søkerlisten på CCCWAs lukkede online–system.

Etter registrering videresendes dokumentene til kinesisk oversettelse ved BLAS.

CCCWA opplyser ikke lenger om "matching" og "kontroll av dokumenter" på sine hjemmesider. Disse informasjoner kommuniseres til samarbeidsorganisasjoner via online–systemet.

Herunder saker som er registrert i CCCWA. Antall søknader pr. log–in–dato er oppdatert pr. 18.4.2013.

"Log–in–date"          Antall

hos CCAA = LID   søknader

27.10.                        3              

10.11.                        2

16.11.                        2

27.11.                        2

30.11.                        3

14.12.                        2

29.12.                        4  

11.01.                        2

05.02.                        4

09.02.                        5

11.02.                        4

27.02.                        2

05.03.                        3

19.03.                        1

20.03.                        5

21.03.                        4

26.03.                        3

03.04.                        4

09.04.                        1

15.04.                        1

27.04.                        1

28.05.                        1

22.06.                        2

04.07                         1

17.07.                        2

31.07.                        1

28.08.                        1

30.10                         2

06.11                         1

19.11                         1

26.11                         2 

15.02                        2                                                            

12.03                        2

23.04                        2

13.05                        1

30.05                        1

27.08                        1

15.10                        1

22.12.                       1   

23.01.                       1

26.02.                       1

13.05.                       1

22.06.                       1

06.07.                       1   

18.08.                       1

28.09.                       1

03.11.                       1  

10.02.                       2

11.03.                       1

26.05.                       1

27.07.                       1

17.08.                       1

19.09.                       1

09.11.                       1

16.12.                       1  

31.1.                        1

18.02                       1

15.3.                        1

22.6.                        1 

19.7.                        2

10.8.                        1

5.9.                          1

16.9.                        1

11.11.                      1

22.11.                      1

6.12.                        1

22.3.                       1

10.9.                       2

22.11.                      1

13.12.                      1

10.1.                      1

Denne avdelingen har ansvaret for kontroll av innkomne og registrerte adopsjonsdokumenter. CCCWA gir kun tilbakemelding dersom noen av dokumentene ikke er i orden eller må oppdateres. CCCWA har annonsert at alle søknader med LID t.o.m. 31.10.2012 er ferdig kontrollert i "Review Department", og er klare til videre behandling.

China Center of Adoption Affairs (CCAA) har skiftet navn til China Centre of Children's Welfare and Adoption (CCCWA). Dette har de gjort bl.a. fordi de nå også skal håndtere all innenlandsadopsjon i Kina.

CCCWA annonserte i mars 2011 nye krav når det gjelder saksdokumenter og oppfølgingsrapporter.

Her kan dere finne engelsk tekst og en norsk oversettelse.

Det er viktig at alle passer på å søke om å forlenge forhåndssamtykket med et fjerde år. Søknaden sendes til Bufetat 4—6 uker før samtykket utløper, og søknadsskjema finnes på vårt ekstranett samt Bufetat.no. 

Mange søkere begynner nå å nærme seg utløpet av den fireårige godkjenningsperioden. Vi råder alle til å ta kontakt med barneverntjenesten i god tid (minst et halvt år før utløp; i Stavangerområdet et helt år på forhånd) for å avtale tid for ny samtale. Vi gjør oppmerksom på at alle som er logget in hos CCCWA før 01.05.2007 skal behandles etter gamle kriterier, og at ingen behøver å sende nye dokumenter til Kina. Dere  mister heller ikke plassen i "køen" hos CCCWA selvom dere vurderes på nytt av norske myndigheter.

CCCWAA har sendt ut forespørsler til familier med LID t.o.m. 26.10.2006, d.v.s. to log–in–datoer. Vi hadde ingen familier med denne gang. Tre barn er kommet hjem så langt i år.

Et barn kom hjem i januar og en familie reiser til Kina i løpet av mai.

Behandlingstiden i CCCWA for disse sakene har vært to til tre måneder, regnet fra Faglig utvalg ga sin tilrådning og til familiene reiste til Kina.

Ventetiden fra LID til forespørsel er på vel 6 1⁄2 år.

Det forventes fortsatt en jevn og gradvis økning av ventetiden, uten at vi kan fastslå noe mer konkret.

som venter forespørsel fra CCCWA er 114, hvorav to er enslige søkere.

To familier har sin søknad om adopsjon i det norske godkjenningsapparatet. I tillegg er to søkere godkjent av norske myndigheter og arbeider med klargjøring av dokumenter for Kina ⁄ har dokumentene til legalisering. Vi har god kapasitet til å ta imot flere søkere.

Vi minner om at alle plikter å underrette oss om graviditet og evt. andre endringer i familiesituasjonen. Når barnet er født må saken avsluttes i Kina.

Brukernavn og passord: Dette får dere tildelt fra saksbehandler. Det er viktig at vi hele tiden er oppdatert på epost–adressene deres. Dersom vi legger ut informasjon til spesielle grupper vil dere automatisk få beskjed via epost. Vi får hver gang endel av disse epostene i retur, så vi ber dere oppdatere epost–adressene.

Kinesiske adopsjonsmyndigheter, China Centre for Children's Welfare and Adoption (CCCWA), opprettet i desember 2007 et online–system for "Special Needs Children". Formålet med systemet er å finne familier for barn med særskilte omsorgsbehov på en rask og bedre måte. Det er innført to programmer for dette arbeidet: "72–timersprogrammet" (i Kina kalt Special Need Program) og "Special Focus–programmet".

For å formidle barn gjennom 72–timersprogrammet her i Norge kreves en særskilt godkjenning fra norske myndigheter. Adopsjonsforum fikk denne godkjenningen i januar 2012, og har dermed mulighet til å ta dette programmet i bruk.

CCCWA legger ut informasjon om aktuelle barn på sin intranettside. Barnas "mapper", som inneholder diverse opplysninger om barna, føres i første omgang opp på "shared list" eller "multiple list". (Vi vil i det følgende omtale dette som "shared list".) Listen er åpen for alle adopsjonsorganisasjoner som er godkjent for å formidle barn med særskilte omsorgsbehov fra Kina. Antall barn på listen varierer, men det er til enhver tid godt over 1500 barn som trenger familier.

De medisinske problemstillingene er mangfoldige, og alvorsgraden vurderes på skjønnsmessig grunnlag. Noen barn kan ha mildere diagnoser, gjennomgått operasjoner med vellykket resultat, m.m. Andre barn blir ansett for å være "mulig plasserbare", til tross for mer kompliserte diagnoser.  Barna med lettere diagnoser forsvinner fort fra "shared list". 

Når en organisasjon har en konkret familie, kan barnets mappe "låses" i familiens navn, og informasjonen om barnet blir da ikke lenger tilgjengelig for øvrige organisasjoner. Den aktuelle familien må klargjøre dokumentene raskt, slik at Adopsjonsforum kan sende søknaden elektronisk innen 72 timer. 

Barna som har stått på "shared list" i over to måneder uten å få foreldre, blir gruppert og betegnes som "Special Focus Children" (SFC). Tanken har vært å gjøre organisasjoner oppmerksomme på disse barna som fremdeles trenger familie.

Barna som er markert "SFC" kan ha forskjellige medisinske diagnoser. De kan være reelt komplekse eller uavklarte, eller bare fremstå slik grunnet lite utfyllende eller oppdatert dokumentasjon i utgangspunktet. Noen diagnoser som vurderes som komplekse, kan i etterkant vise seg å være mindre alvorlige. 

Organisasjonen som ønsker å formidle SFC–barn, kan "låse" barnas mappe i en periode på tre måneder. Informasjonen om barna blir tatt ut fra " shared list" og anført i organisasjonens egen "individual list". 

Dersom Kina–søkere ønsker å adoptere et barn med særskilte omsorgsbehov, vil de beholde sin opprinnelige LID i Kina inntil både CCCWA og Faglig utvalg har gitt sitt samtykke til adopsjon av et konkret barn.

I korte hovedtrekk fungerer 72–timersprogrammet slik:

72–timersprogrammet er åpent for alle søkere som ønsker å adoptere barn med særskilte omsorgsbehov. En oversikt over kravene Kina stiller, kan lastes fra Adopsjonsforums denne nettsiden (se over).

CCCWA legger som nevnt ut informasjon om aktuelle barn med særskilte omsorgsbehov på sin intranettside. Når Adopsjonsforum har funnet ett eller flere barn vi håper å finne familie til, blir informasjonen lagt ut på Adopsjonsforums hjemmeside, under "Barn søker foreldre". 

Ettersom intranettsiden er åpen for adopsjonsforeninger verden over, må søkerne raskt bestemme hvorvidt de ønsker, og har forutsetninger for, å adoptere et barn med særskilte omsorgsbehov. Årsaken til dette er at organisasjonene skal få sikret at søkerne faktisk får mulighet til å adoptere et barn de er interessert i. Derfor er det viktig man har tenkt seg godt om på forhånd, og at praktiske forberedelser er gjort.

Så snart en av foreningene har en familie som ønsker å adoptere et konkret barn, kan barnet reserveres for denne familien i 72 timer. Det er viktig å være klar over at CCCWA opererer etter "førstemann til mølla"–prinsippet. Søkerne kan derfor oppleve at barnet er blitt reservert for en familie i en annen organisasjon eller i et annet land før de har gitt oss tilbakemelding.

Vi gjør oppmerksom på at informasjonen om barnet vil være anonymisert helt til vi mottar to godkjenninger: først av CCCWA og så av Faglig utvalg. lnformasjon om Faglig utvalg finnes på Bufdirs hjemmeside: www.bufdir.no.

Som nevnt krever den korte tidsfristen en del forberedelser og arbeid i forkant, både mentalt og rent praktisk. Hva angår praktiske forberedelser, må søkerne fylle ut noen skjemaer (se under) og returnere dem til oss. Alt unntatt rehabiliteringsplanen må sendes oss før en eventuell søknad kan sendes inn.

Søkerne må fylle ut et skjema der det fremgår hva slags type problematikk de tenker at de har forutsetninger for og ressurser til å møte, både i nåtid og i framtid. Skjemaet inneholder en liste over ulike diagnoser barna kan ha. Søkerne krysser av for hvilke av diagnosene de ser for seg å kunne håndtere. Listen vil kunne hjelpe søkerne til å sette i gang en del tankeprosesser, og vil gjøre det lettere for oss å velge barn vi tenker det er mulig å finne en familie til. Vi gjør oppmerksom på at det ikke finnes noen garanti for at vi finner aktuelle barn i den aldersgruppen eller med de diagnosene søkerne er åpne for.

Noen barn kan ha én diagnose, mens andre barn kan ha to eller flere. Videre finnes de fleste diagnoser også i ulike grader og variasjoner. Før gjerne opp tilleggsopplysninger på skjemaet eller i eget skriv, for at vi skal få et så tydelig bilde som mulig av hva dere tenker rundt dette. Listen over diagnoser er ikke komplett, og det vil finnes andre diagnoser enn de som er oppført der.

Søkerne må altså i forkant forberede seg på og diskutere hva slags type særskilte behov de er åpne for, samt innhente grundig informasjon om disse. Dette kan gjøres ved å kontakte ulike deler av helseapparatet og kartlegge hva slags oppfølging man kan få. I tillegg er det lurt å vite hvor nettverket for oppfølging befinner seg. Man kan også tilegne seg informasjon gjennom interesseorganisasjoner, internett, kontakt med personer som har erfaring osv.

Vi presiserer at Adopsjonsforum ikke har noen medisinsk kompetanse og at vi kun formidler tilgjengelig informasjon om barnet.

Dersom et barn blir reservert, må søkeren⁄søkerne så raskt som mulig sende inn det som kalles en rehabiliteringsplan, der de beskriver hvordan de tenker å ivareta det aktuelle barnets særskilte behov. Adopsjonsforum må innen 72 timer legge denne planen inn på CCCWAs intranett. Planen må skrives på engelsk.

Vi oppfordrer søkere til å utarbeide rehabiliteringsplanen på forhånd, slik at de har startet tankeprosessen og har et grunnlag å arbeide ut fra når en reservasjon er gjort. Søkerne må utarbeide planen på bakgrunn av informasjonen de har innhentet fra ulike hold om denne særskilte problematikken, og i henhold til instruksene.

Skjemaet Information about prospective adoptive parents fylles ut på engelsk.

Det kreves et passbilde i farger av hver av søkerne, samt et familiebilde der eventuelle barn skal være med. Send dem gjerne til oss som JPG–fil.

Sendes inn av alle som ønsker å delta i 72–timersprogrammet. De som ønsker det kan få beskjed på e–post⁄sms når informasjon om nye barn legges ut. Dersom dette er aktuelt, vennligst kryss av på skjema for kontaktinformasjon.

Alle som vil adoptere barn med særskilte omsorgsbehov gjennom Adopsjonsforum må underskrive en taushetserklæring. Den vil gjelde for alle barn de ønsker å søke om.

Når den aktuelle familien får beskjed om at barnet er reservert for dem, må den så raskt som mulig sende oss rehabiliteringsplanen.

Etter at søknaden er registrert i Kina, vil CCCWA vurdere hvorvidt den aktuelle familien kvalifiserer til å adoptere det aktuelle barnet. Vurderingen gjøres på bakgrunn av rehabiliteringsplanen, samt de andre dokumentene de har mottatt.

Når CCCWA har gitt sitt samtykke, må familien søke Faglig utvalg om deres godkjenning. Når Faglig utvalg har fattet sin beslutning, orienterer vi CCCWA om utfallet. Det er først etter at Faglig utvalg har fattet sin beslutning at søkerne får tilsendt bilder og ikke–anonymisert informasjon om barnet.

Sendes inn samlet før man kan be om anonymisert informasjon om et konkret barn:

Sendes inn i forbindelse med konkret søknad:

Special Focus–programmet ble innført i august 2010 med tanke på å forbedre online–systemet, og for å rette fokus mot barna som har behov for spesielle familier. Special Focus er åpent for alle søkere som har sin søknad registrert i Kina; dvs. har fått log in–dato. I følge CCCWAs melding datert 11. mars 2011, gis også enslige mulighet til å søke SFC.

Definisjonen Special Focus Children (SFC) omfatter:

Når vi har informasjon om ett eller flere konkrete barn, presenteres disse på var hjemmeside under "Barn søker foreldre". Familier som vurderer å adoptere et av barna, kan få tilsendt anonymisert informasjon. Inntil fem familier kan motta opplysninger om et barn på samme tid.

Disse barna vil være reservert spesielt for Adopsjonsforum i tre måneder, med muligheter for forlengelse. Søkerne kan bruke den tiden de trenger til å gå gjennom og vurdere barnets dokumenter. Også i disse sakene er det svært viktig at familiene på forhånd har tenkt grundig igjennom hvorvidt det kan være aktuelt å søke om adopsjon av et barn med særskilte behov.

Dersom man bestemmer seg for å søke, må søknaden sendes til Faglig utvalg. Inntil tre familier kan søke Faglig utvalg om adopsjon av samme barn. Når en familie er godkjent av Faglig utvalg, søker man om kinesiske myndigheters godkjenning. Det er sjelden kinesiske myndigheter avslår en familie som Faglig utvalg har godkjent.

Også for Special Focus–programmet må det sendes inn rehabiliteringsplan og øvrige dokumenter. l midlertid har man bedre tid til å gjøre dette her, enn hva tilfellet er i 72–timersprogrammet.